Legge di Bilancio 2022: cosa prevede in 40 punti Tutte le principali misure previste nella Legge di Bilancio 2022 spiegate in modo chiaro e dettagliato
Legge di Bilancio 2022: cosa prevede in 40
punti
Tutte le principali misure previste nella Legge di Bilancio 2022 spiegate
in modo chiaro e dettagliato
La Legge di Bilancio 2022 del governo Draghi prevede numerose novità che
impatteranno imprese, famiglie e lavoratori.
Non è semplice comprendere tutte le misure introdotte, considerate anche le
continue modifiche delle ultime settimane. Finalmente il testo della legge ha
avuto l’approvazione definitiva alla Camera, quindi i contenuti sono definiti.
Per aiutarvi, come sempre facciamo, vi diamo una spiegazione chiara ma
sintetica di tutte le principali misure che il Governo ha introdotto con la
Legge di Bilancio 2022.
LEGGE DI BILANCIO 2022, COSA PREVEDE
Il testo definitivo della Legge di Bilancio 2022 è pronto per entrare in vigore
il 1° gennaio 2022. È una manovra espansiva da 36,5 miliardi di euro, di cui
23,3 miliardi in deficit nel 2022. La nuova legge 2022 conferma l’impianto delle
linee guida della trasmesse a Bruxelles che sono disponibili in questo
approfondimento e anche le linee guida del PNRR. Ecco i punti principali.
1) PENSIONI: QUOTA 102, OPZIONE DONNA E APE SOCIALE
Non c’è l’attesa riforma del sistema previdenziale nella nuova Legge di
Bilancio 2022. Previste solo una serie di proroghe al 2022 delle misure di
flessibilità in uscita, come Opzione Donna e Ape sociale. Opzione Donna
verrà prorogata con i requisiti attuali che prevedono la possibilità di uscita a
58 anni (o 59 in caso di lavoro autonomo), senza l’innalzamento di età a 60
o 61 anni che era stato inizialmente ipotizzato. Sarà il 31 dicembre 2021 (dal
31 dicembre 2020) il termine entro cui le lavoratrici devono aver maturato
un’anzianità contributiva pari o superiore a 35 anni e un’età che rimane,
appunto, pari o superiore a 58 anni per le lavoratrici dipendenti e a 59 anni per
le lavoratrici autonome.
Per quanto riguarda l’Ape sociale, viene anche cancellato il vincolo che
destinava l’indennità ai disoccupati che avessero terminato il trattamento di
disoccupazione da almeno 3 mesi. Con un emendamento, scende da 36 a 32
anni di contributi la soglia a cui, compiuti 63 anni di età, edili e ceramisti
potranno andare in pensione anticipata aderendo all’Ape sociale. Superata la
Quota 100, che diventa Quota 102, ma solo per un anno. Con Quota 102 nel
2022 sarà possibile andare in pensione anticipata con 64 anni di età e 38 anni
di contributi. Non c’è penalizzazione sul calcolo della pensione. Inoltre, arriva
un fondo al MISE per favorire l’uscita anticipata dal lavoro, su base
convenzionale, dei lavoratori dipendenti di piccole e medie imprese in crisi,
che abbiano raggiunto un’età anagrafica di almeno 62 anni.
Tra le altre novità in materia di previdenza vi è l’introduzione di disposizioni
previdenziali per il personale delle Forze armate, Forze di polizia e Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e delle Forze di polizia ad ordinamento
civile (commi 97-102). Prevista anche la garanzia pubblica assicurata alle
prestazioni previdenziali svolte dalla gestione sostitutiva dell’INPGI in favore
dei giornalisti professionisti, pubblicisti e dei praticanti titolari di un rapporto di
lavoro subordinato di natura giornalistica nonché dei titolari di posizioni
assicurative e di trattamenti pensionistici diretti. Arriva nel testo della Legge di
Bilancio 2022 approvata alla Camera anche il prolungamento del periodo di
sperimentazione del contratto di espansione agli anni 2022 e 2023. Il limite
minimo di unità lavorative in organico per poter accedere al beneficio non può
essere inferiore a 50 (comma 215).
Per saperne di più rendiamo disponibili le guide con le novità 2022 per Quota
102, Opzione Donna e Ape sociale.
2) CAMBIA IL REDDITO DI CITTADINANZA
Arriva per il Reddito di Cittadinanza l’annunciata stretta. Dal 1° gennaio 2022,
il Reddito di Cittadinanza sarà tagliato di 5 euro al mese a partire dal primo
rifiuto di una proposta di lavoro. Si perderà il diritto al sussidio in caso di non
accettazione di una delle due offerte di lavoro ricevute (oggi il limite è tre).
Inoltre, la domanda di Rdc che non contiene le dichiarazioni d’immediata
disponibilità al lavoro è improcedibile. I Comuni dovranno impiegare almeno
un terzo dei percettori del Reddito residenti nel territorio in progetti utili alla
collettività. Previsti intanto poco più di un miliardo l’anno, dal 2022 al 2029,
per rifinanziare la misura. Per saperne di più vi invitiamo a leggere
l’approfondimento su come cambia il Reddito di Cittadinanza nel 2022.
3) FISCO: VIA IRAP PER QUASI UN MILIONE DI PARTITE IVA
Sul taglio delle tasse confermato in Legge di Bilancio, il fondo da 8 miliardi
già anticipato nelle linee guida 2022. Prevista in primis, una riduzione
dell’imposta sui redditi delle persone fisiche (IRPEF) con l’obiettivo di
ridurre il cuneo fiscale sul lavoro e le aliquote marginali effettive. Le nuove
aliquote dell’imposta sulle persone fisiche sono: 23%, 25%, 35%, 43%. Il
nuovo metodo di calcolo delle detrazioni prevede che il bonus di 100 euro
resti per i redditi fino a 15.000 euro (primo scaglione IRPEF). Poi vi sarà
l’addio all’IRAP che riguarderà 835.000 autonomi e professionisti con partita
IVA, pari al 41,2% della platea complessiva (2 milioni circa). Avrà un costo
stimato di poco più di un miliardo nel 2022 e di 1,2 miliardi dal 2023. La
modifica approvata prevede inoltre, la cancellazione dell’imposta regionale
sulle attività produttive per imprenditori individuali e professionisti. Slittano poi
a marzo le addizionali regionali e comunali all’imposta sull’IRPEF. Il
termine finora previsto era fissato al 31 dicembre 2021 e la modifica
consentirà di adeguare le legislazioni regionali e delle Province autonome alle
modifiche in materia di IRPEF previste. Sugar e plastic tax vengono rinviate
di un anno, al 1° gennaio 2023. I prodotti assorbenti e tamponi, destinati
alla protezione dell’igiene femminile invece, saranno soggetti a un’IVA del 9%.
Si va anche verso l’accorpamento dell’Agenzia delle Entrate all’Ente di
Riscossione.
4) CARTELLE ESATTORIALI: C’È LA PROROGA
Fissata a 180 giorni il termine per il pagamento delle cartelle notificate nel
primo trimestre del 2022. Dunque, ci sarà più tempo, fino a 180 giorni (invece
degli ordinari 60 giorni), per pagare, senza interessi di mora, le cartelle
notificate dal 1° gennaio al 31 marzo 2022. Inoltre, la norma prevede che
l’obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di verificare preventivamente, per
pagamenti di importi superiore a 5.000 euro, se il beneficiario è
inadempiente ai versamenti derivanti dalla notifica di una o più cartelle di
pagamento, non si applica per l’erogazione da parte dell’Agenzia delle entrate
di contributi a fondo perduto (comma 653).
5) PROROGA AL SUPERBONUS E ALTRI BONUS CASA
Prevista in Legge di Bilancio 2022 la proroga del Superbonus 110%. Sarà
per tutto il 2022 e anche per le abitazioni unifamiliari e villette. Per i condomini
la proroga sarà al 2023, con successivo decalage. Ovvero arriverà al 70% per
il 2024 e al 65% per il 2025. Salta il tetto ISEE previsto nel testo del Governo
per il Superbonus per le villette, stop anche alle limitazioni alla prima casa e ai
riferimenti alla Cila. Basterà aver completato il 30% dei lavori entro giugno per
godere della proroga fino a fine 2022. Per i comuni colpiti dagli eventi sismici il
Superbonus è prorogato fino a fine 2025. Raddoppia poi il bonus mobili
(10.000 euro) ed è rifinanziato il bonus TV e decoder, che saranno
consegnati a casa agli anziani over 70. Rinnovato anche il bonus per i filtri
dell’acqua. Arrivano 10 milioni per i proprietari di case occupate
abusivamente. Confermati anche gli altri incentivi per la casa, dall’Ecobonus
al bonus verde (tutti fino al 2024). Il bonus facciate sarà prorogato ma la
percentuale scenderà dal 90% al 60% il prossimo anno, come previsto dal
testo della manovra presentato dal Governo. Dopo il negoziato tra
maggioranza e Governo delle scorse settimane, e la maratona in
Commissione Bilancio al Senato, non cambia il testo iniziale che prevede una
riduzione dello sconto sugli interventi – non di efficientamento energetico –
sulle facciate. Nel 2022 lo sconto quindi rimane, ma la percentuale di
detrazione scende al 60%. Dal 2023, si torna al bonus ristrutturazioni al
50% oppure, per ottenere l’Ecobonus del 65%, bisognerà fare il ”cappotto
energetico” cioè non basterà solo tinteggiare. Per ulteriori dettagli è
disponibile l’approfondimento sul Bonus casa 2022 e la guida alle novità per
il Superbonus 110 con la Legge di Bilancio 2022.
6) ARRIVA IL BONUS ANTI BARRIERE ARCHITETTONICHE
Per il prossimo anno ci sarà anche un bonus del 75% per abbattere le
barriere architettoniche. Si tratta di una detrazione del 75% per abbattere le
barriere architettoniche nelle abitazioni per tutto il 2022. Il bonus viene ripartito
in cinque quote annuali. Previsto un tetto di spesa fino a 50.000 euro per gli
edifici unifamiliari. Il tetto scende a 40.000 euro per le unità immobiliari
condominiali che abbiano fino a 8 appartamenti. Scende invece a 30.000 euro
per quelle superiori a otto appartamenti. Il bonus spetta anche per gli impianti
di automazione (tipo ascensori) che servono ad abbattere le barriere
architettoniche.
7) STOP AL CASHBACK
La misura voluta dal governo Conte è destinata a essere cancellata. Partita il
primo gennaio 2021 consentiva di ottenere il rimborso del 10% sull’importo
degli acquisti con le carte. Già sospesa fino alla fine dell’anno ora viene
archiviata anche nel 2022 mettendo a disposizione 1,5 miliardi che saranno
impiegati per altre misure volte a favorire i pagamenti digitali e la
transizione digitale. Tali fondi saranno suddivisi con appositi decreti
ministeriali. Novità e sanzioni per chi non eroga i pagamenti digitali sono
invece previste nel Decreto Recovery convertito in Legge.
8) AIUTI ALLE FAMIGLIE E PER SPESE CASA
Diventano strutturali i 10 giorni di congedo obbligatorio per i papà, viene
prorogato il bonus prima casa under 36 e arrivano fondi aggiuntivi per asili
nido e scuole dell’infanzia. Prorogato al 31 dicembre 2022 il Fondo
Gasparrini, il fondo di solidarietà per i mutui per l’acquisto della prima casa, in
questa pagina tutti i dettagli.
9) AIUTI CONTRO IL CARO BOLLETTE: 10 RATE E SGRAVI
Al fine di contenere gli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico e del
gas naturale nel primo trimestre 2022, l’Arera dovrà anche ridurre le aliquote
relative agli oneri generali di sistema. Allo scopo sono stati stanziati 2 miliardi
di euro. Già vi era stata una misura in tal senso come si legge in questo
approfondimento. Nel testo finale vi è uno specifico emendamento sul caro
bollette. In particolare, contro il caro bollette le famiglie potranno pagare in 10
rate le fatture di luce e gas emesse da gennaio ad aprile 2022. Nel primo
trimestre, vengono annullati gli oneri di sistema per le utenze della luce fino a
16kwh, per famiglie e piccole imprese, come bar e artigiani. L’IVA sul gas
scende al 5%.
10) AUMENTA FONDO NON AUTOSUFFICIENZA
Non solo non ci sono tagli al fondo per le persone con disabilità, che è
incrementato di 200 milioni dal 2023 al 2026, ma arrivano anche 15 milioni nel
2022 a quello per le non autosufficienze e 27 milioni per l’autismo. Nel testo
finale approvato anche l’emendamento per il contrasto dei disturbi alimentari.
Viene istituito un fondo presso il Ministero della Salute con una dotazione di
25 milioni per il biennio 2022-2023.
11) BONUS AFFITTI PER I GIOVANI
Arriva il bonus affitti per i giovani di età compresa fra i 20 e i 31 anni non
compiuti, con un reddito complessivo non superiore a 15.493,71 euro. Vale
per coloro che stipulano un contratto di locazione per l’intera unità immobiliare
o porzione di essa da destinare alla propria abitazione principale. La casa
deve essere diversa dall’abitazione principale dei genitori o di coloro cui sono
affidati dagli organi competenti. Il bonus prevede per i primi quattro anni, una
detrazione dall’imposta lorda pari al 20% dell’ammontare del canone di
locazione entro il limite massimo di 2.000 euro. Per maggiori informazioni vi
consigliamo di leggere l’approfondimento sul bonus affitti per giovani under
31.
12) AIUTI PER IL LAVORO PRIVATO E INVESTIMENTI IMPRESE
In sostanza, nella Legge di Bilancio vi sono 2 miliardi per le infrastrutture e il
Fondo di sviluppo e coesione, mentre altri 4 miliardi sosterranno gli
investimenti privati. Viene istituito per il Mise anche il “Fondo per la
transizione industriale” con una dotazione di 150 milioni di euro a decorrere
dal 2022. Prevista la proroga degli incentivi trasformazione 4.0 e della
Nuova Sabatini, rifinanziato il Fondo di Garanzia per le PMI, il Fondo Nuove
competenze (attraverso il collegato Decreto fiscale), nuove risorse in arrivo
per l’internazionalizzazione delle imprese ed extra per l’export. Ok alla
rideterminazione dell’esonero contributivo sulle nuove assunzioni con
contratto di rioccupazione e al potenziamento ispettorato del Lavoro. Arriva
la proroga al 2022 della detassazione ai fini IRPEF dei redditi dominicali e
agrari dichiarati da coltivatori diretti e imprenditori agricoli, introdotta dalla
legge di Bilancio 2017. Invece, il tetto massimo dei Piani di risparmio (Pir)
per singolo risparmiatore viene aumentato in Legge di Bilancio 2022 da
30.000 a 40.000 euro. Mentre la soglia massima del quinquennio passa da
150.000 a 200.000 euro. Vengono estesi i benefici fiscali per i Pir “alternativi”
varati con la manovra dello scorso anno. La misura vigente prevede un credito
d’imposta per i piani costituiti dal 1 gennaio 2021 per gli investimenti effettuati
entro il 31 dicembre 2021. Viene esteso il termine per effettuare gli
investimenti al 31 dicembre 2022. L’emendamento è stato riformulato
prevedendo che il credito d’imposta non ecceda il 10% (e non più il 20%) delle
somme investite e che sia utilizzabile non più in 10 ma in 15 anni. Il testo
definitivo del Bilancio 2022 poi modifica l’accisa sulla birra. In sintesi la misura
della riduzione dell’accisa sulla birra per i microbirrifici artigianali (produzione
annua fino a 10.000 ettolitri) viene elevata dal 40 al 50%. Per approfondimenti
vi consigliamo di leggere la guida su tutte le misure per le imprese previste
dalla Legge di Bilancio 2022.
13) TAGLIO CONTRIBUTI PER REDDITI BASSI DIPENDENTI
In via eccezionale, per i periodi di paga dal primo gennaio al 31 dicembre
2022, i lavoratori dipendenti con redditi bassi (fino a 2.692 euro lordi al mese)
potranno beneficiare di uno sconto dei contributi previdenziali di 0,8 punti
percentuali.
14) STOP ALLE DELOCALIZZAZIONI
Via libera anche alla norma anti delocalizzazioni. La Commissione ha
approvato un emendamento volto a disincentivare la chiusura di attività in
Italia. In particolare, i datori di lavoro che impiegano più di 250 dipendenti e
che intendano procedere alla chiusura di una sede, con minimo 50
licenziamenti, dovranno, almeno 90 giorni prima, comunicare per iscritto
l’avvio della procedura ai sindacati, alle regioni interessate, ai Ministeri del
Lavoro e dello Sviluppo economico e all’Anpal. L’azienda in seguito dovrà
elaborare un piano (della durata massima di un anno) per limitare gli effetti
derivanti dalla chiusura sui lavoratori. In caso di inadempienza, sono previste
sanzioni molto salate.
15) SGRAVI 100% CONTRIBUTI PER APPRENDISTATO PMI
Via libera allo sgravio contributivo al 100% a favore delle micro imprese per i
contratti di apprendistato di primo livello per i giovani under 25. Questo
incentivo riguarda le aziende che hanno meno di 9 dipendenti. La misura è sui
contratti di primo livello per ottenere la qualifica e il diploma professionale, il
diploma delle superiori e il certificato di specializzazione tecnica superiore. Le
risorse sono pari a 1,2 milioni nel 2022, 2,9 milioni nel 2023, 4 milioni nel
- Nella manovra spunta anche il riordino della disciplina dei tirocini con
una stretta contro quelli fasulli.
16) NOVITÀ AMMORTIZZATORI SOCIALI
La prima grande novità è che la cassa integrazione si allarga anche ai
lavoratori a domicilio. Si abbassano alcuni requisiti per accedere alla Cig.
La normativa attuale prevede che, per accedere al sostegno, i lavoratori
devono possedere, presso l’unità produttiva per la quale è richiesto il
trattamento, un’anzianità di effettivo lavoro di almeno 90 giorni alla data di
presentazione della domanda. La manovra abbassa il requisito a 30 giorni.
Infine, chi assume a tempo indeterminato – senza aver licenziato nei sei
mesi precedenti – lavoratori in cassa integrazione straordinaria ottiene un
bonus mensile per 12 mesi pari al 50% dell’assegno di Cigs che sarebbe
stato corrisposto al lavoratore. La Cigs si allarga a tutti i datori di lavoro
con oltre 15 dipendenti a prescindere dal settore e si allarga anche la Naspi
ai lavoratori discontinui. Modificato anche il sistema di decalage. La riduzione
del 3% ogni mese scatta dal dal sesto mese di fruizione (e non più dal quarto).
Il taglio decorre dal primo giorno dell’ottavo mese di fruizione per i beneficiari
con 55 anni alla data di presentazione della domanda. Gli ammortizzatori
saranno anche riconosciuti ai dipendenti del settore pesca e marittimi,
mentre la disoccupazione riguarderà anche i collaboratori autonomi e
co.co.co. Arriva poi un fondo da 700 milioni per il sostegno al reddito dei
lavoratori nel processo di uscita dalla fase emergenziale. Nello specifico, si
prevede l’istituzione di un fondo al Ministero del Lavoro per la tutela delle
posizioni lavorative nell’ambito della progressiva uscita dalla fase
emergenziale, connessa alla crisi epidemiologica, mediante interventi in
materia di integrazione salariale. Per ulteriori informazioni è possibile leggere
l’approfondimento su tutte le novità della Legge di Bilancio 2022 per gli
ammortizzatori sociali.
17) SOSTEGNO AI LAVORATORI
Arriva un sostegno economico in favore dei lavoratori titolari di un contratto
di lavoro a tempo parziale ciclico verticale. Viene istituito, nello stato di
previsione del Ministero del Lavoro, un Fondo di 60 milioni di euro (30 milioni
per il 2022 e 30 per il 2023). Poi, via libera alla sospensione della decorrenza
dei termini relativi ad adempimenti tributari a carico del professionista in caso
di malattia, o infortunio. Vale in caso di ricovero del libero professionista in
ospedale per grave malattia, o infortunio, o intervento chirurgico, ovvero in
caso di cure domiciliari, se sostitutive del ricovero ospedaliero, che
comportano una inabilità temporanea all’esercizio dell’attività professionale. In
tali casi, nessuna responsabilità è imputata al libero professionista, o al suo
cliente, a causa della scadenza di un termine tributario stabilito in favore della
Pubblica amministrazione per lo svolgimento di una prestazione a carico del
cliente da eseguire da parte del libero professionista nei 60 giorni successivi
al verificarsi dell’evento. Le scadenze sono “congelate”. La norma vale per
periodi di degenza ospedaliera, o di cure domiciliari della durata di più di tre
giorni.
18) NO ALLA TASSA SUI TAVOLINI PER TRE MESI
Via libera della Commissione Bilancio allo stop al pagamento della cosiddetta
“tassa sui tavolini” per i primi tre mesi del 2022. Si tratta dell’azzeramento nel
primo trimestre del Cup (canone unico patrimoniale, vale a dire l’ex Tosap o
Cosap) e vale anche per i commercianti ambulanti.
19) ASSUNZIONI NELLE PA E NELLE SCUOLE
Nella Legge di Bilancio 2022 è stato previsto un fondo per le assunzioni di
personale a tempo indeterminato a favore delle amministrazioni dello Stato,
degli enti pubblici non economici nazionali e delle agenzie, con una dotazione
iniziale di 100 milioni di euro per l’anno 2022, 200 milioni di euro per l’anno
2023 e 250 milioni di euro a decorrere dall’anno 2024. Arriva anche un fondo
triennale per i rinnovi contrattuali e per i miglioramenti economici del
personale statale in regime di diritto pubblico. Ben 300 milioni di euro
saranno poi da destinare ai contratti per assumere a tempo professori nelle
scuole durante l’emergenza Covid. Le risorse dunque andranno a finanziare il
cosiddetto organico Covid. Arriva poi l’insegnante di educazione motoria alle
elementari dalla quarta e quinta classe. L’insegnamento curricolare verrà
impartito da “docenti forniti d’idoneo titolo” per almeno due ore settimanali. Per
le quinte si partirà nel 2022, per le quarte nel 2023. Previsti anche degli
aumenti per le indennità ai dirigenti scolastici. Assegnati poi ulteriori 20 milioni
di euro alle scuole dell’infanzia paritarie. Per approfondimenti è disponibile la
guida a tutte le novità introdotte dalla Legge di Bilancio 2022 per la
scuola.
20) PROROGA ORGANICO COVID FINO AL 31 MARZO 2022
Altri 100 milioni vengono stanziati in Bilancio dal lavoro dei Parlamentari per
consentire la proroga fino a giugno degli incarichi temporanei del personale
ATA della scuola legati all’emergenza Covid. Tali risorse che si sommano ai
300 milioni previsti dal testo originario che aveva disposto lo stesso
prolungamento per i docenti. Grazie a un emendamento al testo definitivo del
Bilancio è stato possibile garantire la proroga dei contratti fino al 31 marzo
2022 e probabilmente, solo con un altro provvedimento, arriverà la proroga a
giugno 2022. Approvato infatti alla Camera anche l’ordine del giorno che
impegna proprio il Governo in tal senso.
21) CAMBIA L’ESAME DI MATURITÀ
Anche quest’anno basterà un’ordinanza del ministro per adattare il test alle
esigenze dettate dal Covid. Un apposito decreto quindi chiarirà i dettagli.
Sempre per tamponare le ricadute della pandemia, arrivano fondi per lo
psicologo a scuola.
22) AL VIA STABILIZZAZIONE TOGHE ONORARIE
Arriva la norma per stabilizzare gli oltre 4.800 magistrati onorari in servizio. Le
toghe potranno essere confermate a tempo indeterminato a domanda sino al
compimento del settantesimo anno di età e dunque sino al raggiungimento
dell’età pensionabile. La norma consente anche di attivare da subito le
procedure di reclutamento di 700 nuove unità nel 2022 (senza oneri
nell’anno considerato l’iniziale periodo di tirocinio gratuito), fino a un totale di
2.200 nel 2032, nel rispetto del limite massimo di dotazione organica di 6.000
unità.
23) SOSTEGNO AL TURISMO
In arrivo due nuovi fondi: il “Fondo unico nazionale per il turismo di parte
corrente” – con una dotazione di 90 milioni di euro nel 2022, 120 milioni nel
2023 e 40 milioni per il 2024 – e il “Fondo unico nazionale per il turismo di
conto capitale” con una dotazione do 30 milioni di euro per il 2022, 100
milioni per il 2023 e 50 milioni per ciascuno degli anni 2024 e 2025.
Serviranno all’adozione di misure di salvaguardia per gli operatori economici
del settore e alla promozione di politiche di sviluppo del turismo. Stanziati
anche 6 miliardi l’anno per tre anni per la realizzazione d’interventi per
l’accessibilità turistica delle persone con disabilità.
24) STOP ALL’IVA PER IL TERZO SETTORE
Il testo del Bilancio in fase di conversione prevede anche l’emendamento che
rinvia di due anni, fino al 2024, l’entrata in vigore del regime IVA per il terzo
settore. L’emendamento, che è stato riformulato, blocca gli effetti del Decreto
Legge Fiscale per due anni. Dal 1° gennaio del 2022 gli enti non profit che
non svolgono attività commerciale avrebbero dovuto aprire la partita IVA. Con
la proposta di modifica si rinvia l’entrata in vigore della norma fino al 2024.
25) FONDO POLITICHE ATTIVE GIOVANI
La Legge di Bilancio 2022 stanzia ben 90 milioni di euro ai centri per
l’impiego, sia per l’incremento dell’organico che per l’attuazione delle
politiche attive del lavoro in favore dei giovani di età compresa tra i 16 e i 29
anni. Nello specifico, la manovra stanzia 70 milioni dal 2022 per far fronte agli
oneri di funzionamento dei centri per l’impiego correlati all’esercizio delle
relative funzioni e in connessione con l’incremento delle dotazioni organiche
previsto dal Piano straordinario di potenziamento dei centri. Gli altri 20 milioni
serviranno per far fronte alle attività connesse all’attuazione delle politiche
attive del lavoro in favore dei giovani di età compresa tra i 16 e i 29 anni,
non occupati né inseriti in un percorso di studio o formazione. Non vi è nel
testo di Bilancio la proroga per i navigator legati al funzionamento del Reddito
di cittadinanza, ma è stata prevista da un emendamento alla Camera del
Decreto Recovery convertito in Legge. Per saperne di più è disponibile
l’approfondimento con tutte le novità della Legge di Bilancio sui Centri per
l’impiego e le assunzioni.
26) RISORSE PER TRASPORTO PUBBLICO E STRADE
Stanziati i fondi per trasporti e strade: un miliardo e 300 milioni di euro in 5
anni per finanziare il trasporto pubblico locale, anche ferroviario. Invece,
l’Esecutivo ha stanziato 2 miliardi e 100 milioni di euro in 8 anni per finanziare
interventi di manutenzione straordinaria e di resilienza ai cambiamenti
climatici della viabilità stradale (comprese le varianti) di competenza di
Regioni, Province e Città metropolitane. Concesso alla Regione
Emilia-Romagna un contributo statale di 200 milioni di euro per la
realizzazione dell’autostrada regionale Cispadana.
27) FONDO EDITORIA E NOVITÀ PER I GIORNALISTI
Nel testo della Legge di Bilancio il Governo ha istituito il “Fondo
straordinario per gli interventi di sostegno all’editoria” con una dotazione
di 90 milioni di euro nel 2022 e 140 milioni nel 2023. Il fondo è destinato a
incentivare gli investimenti delle imprese editoriali, anche di nuova
costituzione, orientati all’innovazione tecnologica e alla transizione digitale,
all’ingresso di giovani professionisti qualificati nel campo dei nuovi media.
Servirà anche a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli ammortizzatori
sociali e a sostegno della domanda d’informazione. Altra novità per il settore
giornalistico. Dal 1° luglio 2022 l’INPGI diventerà tutt’uno conl’INPS.
28) PIÙ FONDI A SANITÀ E RICERCA
Alla sanità, in prima linea nell’emergenza Covid, arriveranno altri 4 miliardi tra
Fondo sanitario e fondi per i vaccini e farmaci antivirus. Altri 400 milioni
andranno alla ricerca. Ci sarà il passaggio da 9.000 a 20.000 dottorati grazie
al PNRR. Previsti anche 90 milioni per il personale dei pronto soccorso, 200
milioni per l’aggiornamento dei Lea (livelli essenziali di assistenza).
Rinnovate fino a giugno 2022 le USCA. Un miliardo e 800 milioni di euro di
euro nel 2022 saranno nello specifico da destinare all’acquisto dei vaccini
anti Covid.
29) RIFINANZIATO IL FONDO ITALIANO PER IL CLIMA
Quattro miliardi e 200 milioni di euro in 5 anni per “il Fondo italiano per il
clima“, che sarà gestito da Cassa depositi e prestiti. Le risorse dovranno
essere destinate ad interventi a favore di soggetti pubblici e privati. Il Governo
a tal fine stanzia 840 milioni di euro l’anno dal 2022 al 2026. Previsto anche il
Fondo per lo sviluppo Montagne.
30) STOP A PRODUZIONE DELLE PELLICCE NATURALI
Stretta contro la produzione delle pellicce naturali. Con la manovra scatta il
divieto di allevamento, riproduzione in cattività e uccisione di visoni, volpi,
procioni, cincillà e animali di qualsiasi specie utilizzati per ricavarne pelliccia.
La misura consente in deroga agli allevamenti di mantenere gli animali già
presenti nelle strutture non oltre il 30 giugno 2022. Sono stanziati 3 milioni di
euro per il 2022 per indennizzare gli allevamenti.
31) BONUS CULTURA E FONDI PER LA LETTURA
Arriva un fondo da 150 milioni per il 2022 per sostenere gli operatori
economici del settore del turismo, dello spettacolo e dell’automobile, colpiti
dalla pandemia. Poi, il Governo ha rifinanziato il Fondo per la cultura con 20
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023. Dal 2022 i 18enni
avranno una Carta elettronica per le spese culturali. Per ulteriori dettagli
rimandiamo alla guida sul bonus cultura, con tutte le novità. Poi, al fine di
promuovere la lettura e sostenere la filiera dell’editoria libraria, la norma
autorizza la spesa di 30 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 da
assegnare alle biblioteche aperte al pubblico. Inoltre, il limite di spesa per il
tax credit librerie, ora di 5 milioni di euro annui a decorrere dal 2019 viene
portato a 5 milioni di euro annui per gli anni 2019, 2020 e 2021 e 15 milioni
annui per gli anni 2022 e 2023. Si estende infine all’anno 2022 la possibilità di
fruire del credito d’imposta per le erogazioni liberali per interventi di
manutenzione e restauro di impianti sportivi pubblici e per la realizzazione di
nuove strutture sportive pubbliche (il cosiddetto Sport bonus) (commi
185-187, 189-190).
32) PARITÀ DI GENERE: ESONERO PER LE MAMME LAVORATRICI
Dopo l’ok alla Legge sulla parità salariale, arriva in manovra un piano
strategico per la parità di genere. In via sperimentale per l’anno 2022
l’Esecutivo ha riconosciuto nella misura del 50% l’esonero per un anno del
versamento dei contributi previdenziali a carico delle lavoratrici madri.
Vale per le dipendenti del settore privato a decorrere dal rientro nel posto di
lavoro dopo la fruizione del congedo obbligatorio di maternità. La misura vale
per un periodo massimo di un anno a decorrere dalla data del rientro. Arrivano
in Bilancio anche 3 milioni per il fondo per le attività di formazione
propedeutiche all’ottenimento della certificazione di parità di genere. Per
ulteriori dettagli vi invitiamo a leggere l’approfondimento sull’esonero
contributivo per mamme lavoratrici. Previsto anche un “Piano strategico
nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica”
con cadenza almeno triennale e adottato dal presidente del Consiglio o
dall’autorità politica delegata per le Pari opportunità, previa acquisizione del
parere in sede di Conferenza Unificata. Il Fondo per le politiche relative ai
diritti e alle pari opportunità viene incrementato di 5 milioni di euro annui a
decorrere dal 2022: rifinanziato anche il Reddito di Libertà.
33) FONDI PER IL GIUBILEO 2025
Per le celebrazioni, la pianificazione e la realizzazione delle opere e degli
interventi funzionali al Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025
l’Esecutivo ha stanziato circa 1,5 miliardi di euro complessivi. Istituita la
società “Giubileo 2025″ controllata dal Mef e nominato un commissario
straordinario per la preparazione dell’evento.
34) FONDI PER IL COMMISSARIO STRAORDINARIO COVID
Arrivano infine 50 milioni di euro per gli interventi di competenza del
Commissario straordinario all’emergenza Covid per il 2022.
35) FONDO SALVA COMUNI
Le grandi città in dissesto riceveranno un contributo di 2,7 miliardi. Potranno
però aumentare le tasse per rientrare dal deficit. Tante anche le proposte sotto
il milione, fino al record dei micro interventi raggiunto dai 7.000 euro per
esentare dal pedaggio autostradale vigili del fuoco, forestale e protezione
civile valdostana. Si va dagli 82.000 euro per il Comune di Verduno per
assumere 2 amministrativi ai 600.000 euro per i campi sportivi dell’istituto
Mennea di Barletta.
36) RISORSE PER I DANNI DA INCENDI
Altri 40 milioni serviranno a far fronte ai danni subiti dal patrimonio pubblico e
privato e dalle attività economiche e produttive a seguito dei gravi incendi
boschivi e urbani della scorsa estate nelle regioni Calabria, Molise, Sardegna
e Sicilia.
37) FONDI PER IL TRASPORTO PUBBLICO VENEZIANO
Per sostenere il servizio di trasporto urbano locale Actv (Azienda del
Consorzio Trasporti Veneziano) in arrivo 40 milioni che vengono così
suddivisi: 15 milioni nel 2022, 19 milioni nel 2023 e 6 milioni nel 2024.
38) RENDICONTAZIONE PARTITI: NUOVE RISORSE
Arrivano nuove risorse per il funzionamento della Commissione di garanzia
degli statuti e per la trasparenza e il controllo dei rendiconti dei partiti politici. È
autorizzata una spesa complessiva di 60.000 euro dal 2022 da ripartire in
egual misura a integrazione del finanziamento di ciascuna Camera.
39) CAMBIA IL PATENT BOX
Riscritta la disciplina del Patent box contenuta nel Decreto Fiscale. La norma
prevede che l’incentivo passi dal 90% al 110%, escludendo dall’ambito dei
beni agevolabili i marchi di impresa e limitando pertanto l’ambito della norma
ai brevetti o ai beni comunque giuridicamente tutelati. Inoltre, viene eliminato il
divieto di cumulo tra il Patent box e il credito d’imposta per ricerca e sviluppo e
ridisegna il regime transitorio.
40) AIUTI ALITALIA E AUMENTO QUOTE BANKITALIA
Sale dal 3% al 5% il tetto delle quote di partecipazione al capitale della Banca
d’Italia. Previsto che per le quote possedute in eccesso non spetta diritto di
voto ed ogni altro diritto economico e patrimoniale. Arriva la proroga dei
trattamenti d’integrazione salariale fino al 31 dicembre 2023 dei dipendenti
Alitalia Sai e Cityliner in amministrazione straordinaria. Prorogati a fine 2022
anche gli indennizzi per chi ha acquistato biglietti dell’Alitalia in
amministrazione straordinaria.
LEGGE DI BILANCIO 2022, IL TESTO DA SCARICARE
Ecco il testo della Legge di Bilancio 2022 definitivo, approvato alla Camera
(Pdf 2 Mb). Il testo finale compreso di tutti gli emendamenti sarà pubblicato in
Gazzetta entro il 1° gennaio 2022 e lo pubblicheremo in questo stesso
articolo.
ITER LEGISLATIVO
Il 22 dicembre dopo l’approvazione in Commissione Bilancio degli
emendamenti, è iniziato in Aula l’esame del provvedimento approvato il 23
dicembre 2021 a colpi di fiducia. Una volta incassato il via libera del Senato, il
provvedimento è stato approvato alla Camera il 30 dicembre 2021 e il testo
dovrà entrare in vigore dal 1 gennaio 2022.
