Decreto PNRR 2 convertito in Legge: testo, spiegazione e novità

Decreto PNRR 2 convertito in Legge: testo,
spiegazione e novità

La spiegazione per punti del Decreto PNRR 2 convertito in Legge con
importanti novità su concorsi, assunzioni, scuola e norme fiscali
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 30 giugno 2022 il Decreto PNRR 2
convertito in Legge che introduce novità per l’attuazione del Piano Nazionale
di Ripresa e Resilienza.
Il testo emendato da Camera e Senato mette in campo nuovi provvedimenti
anti evasione, la proroga al Super Sismabonus acquisti 110% e modifiche ai
contratti di lavoro e alle modalità di reclutamento del personale nelle PA e dei
docenti.
In questo articolo vi illustriamo in modo chiaro e dettagliato quali sono le
novità previste dal Decreto PNRR 2 convertito in Legge e mettiamo a vostra
disposizione anche il testo in PDF da consultare.
DECRETO PNRR 2 CONVERTITO IN LEGGE, LE NOVITÀ
Tante le novità introdotte dal Parlamento al Decreto PNRR 2 convertito in
Legge. Il testo definitivo è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 150 del
29 giugno 2022 come Legge n. 79 del 29 giugno 2022, di conversione del
Decreto Legge 36 del 2022 e prevede diverse modifiche rispetto alla norma
licenziata dal Consiglio dei Ministri in doppia lettura lo scorso aprile. Vediamo,
allora, tutte le principali misure contenute dal Decreto PNRR 2 convertito in
legge, spiegate per punti.
1) NOVITÁ SISMABONUS ACQUISTI 110%
Una delle principali novità introdotte dal Decreto PNRR 2 convertito in Legge
è la proroga di 6 mesi, in presenza di specifiche condizioni, del Super
Sismabonus acquisti 110%. L’articolo 18 comma 4 ter specifica che, per gli
acquirenti delle unità immobiliari che alla data del 30 giugno 2022 abbiano
sottoscritto un contratto preliminare di vendita dell’immobile regolarmente
registrato, l’atto definitivo di compravendita potrà essere stipulato anche oltre
il 30 giugno 2022. Il termine per la fruizione del bonus resta comunque entro il
31 dicembre 2022, a condizione che abbiano:
● versato acconti mediante il meccanismo dello sconto in fattura e
maturato il relativo credito d’imposta;
● ottenuto la dichiarazione di ultimazione dei lavori strutturali;
● ottenuto il collaudo degli stessi e l’attestazione del collaudatore
statico che asseveri il raggiungimento della riduzione di rischio sismico;
● ottenuto che l’immobile sia accatastato almeno in categoria F/4.
Senza il rispetto di tali condizioni, si potrà usufruire del Sismabonus
ordinario del 75% o dell’85% a patto che l’atto sia sottoscritto entro il 30
giugno 2022.
2) NOVITÀ CONCORSI PUBBLICI
In tema di concorsi pubblici arriva lo stop alla pubblicazione dei bandi degli
Enti locali nella Gazzetta Ufficiale a partire dal 2023. La modifica, infatti,
consente alle Pubbliche Amministrazioni di assolvere gli obblighi di pubblicità
connessi ai bandi di concorso attraverso la pubblicazione degli stessi sui siti
istituzionali e sul portale reclutamento inPA di cui parliamo in questo articolo,
già reso obbligatorio dal testo originario. Inoltre, si introducono misure di
semplificazione dei concorsi pubblici con piccole modifiche agli articoli 2 e 3
del testo definitivo riesaminato dal Parlamento. E ancora, dal 1° novembre, i
componenti delle commissioni esaminatrici dei concorsi pubblici svolti
secondo le modalità previste per il reclutamento dei dirigenti e delle figure
professionali comuni a tutte le amministrazioni pubbliche dai concorsi pubblici
unici, saranno individuati, attraverso il predetto Portale del reclutamento, nel
rispetto dei principi della parità di genere.
3) RICONOSCIMENTO TITOLI FORMAZIONE SUPERIORE
Il comma 1-bis dell’articolo 3, introdotto al Senato in sede di conversione,
prevede che, in relazione all’attuazione del PNRR, il Ministero dell’università e
della ricerca si avvalga del Centro di Informazione sulla Mobilità e le
Equivalenze Accademiche (CIMEA) per le attività connesse al riconoscimento
dei titoli di studio di formazione superiore. In particolare, la disposizione in
commento prevede che il MUR stipuli una convenzione triennale rinnovabile
con il CIMEA, in forza
della quale il Ministero possa avvalersi del Centro per le attività connesse al
riconoscimento dei titoli di studio di formazione superiore di competenza del
medesimo Ministero.
4) MODIFICHE PER LA MOBILITÀ PUBBLICA
Il comma 3-quater dell’articolo 3, inserito dal Senato, riduce alcuni termini
temporali relativi alle procedure della cosiddetta mobilità collettiva
nell’ambito delle Pubbliche Amministrazioni e alla possibilità di ricorso
(soltanto in via suppletiva) alla procedura concorsuale di reclutamento. Il
termine passa da 15 a 8 giorni per le assegnazioni dei posti vacanti e da 45 a
20 giorni quello per bandire un concorso in caso di mancanza di personale da
assegnare.
5) STABILIZZAZIONI NELLE PA
Il comma 4-bis dell’articolo 3 – introdotto al Senato – proroga dal 31
dicembre 2022 al 31 dicembre 2024 il termine entro cui possono essere
bandite procedure concorsuali riservate per soggetti che abbiano rapporti di
lavoro dipendente a termine o rapporti di lavoro flessibile con pubbliche
amministrazioni. La medesima proroga riguarda anche il termine temporale
entro cui si deve conseguire il requisito relativo all’anzianità di servizio, ai fini
dell’applicazione di tale disciplina transitoria.
6) CONTRATTI FONDAZIONI LIRICO SINFONICHE
Arriva nel Decreto PNRR 2 convertito in Legge anche la proroga dei contratti
a termine delle fondazioni lirico sinfoniche. Il comma 8-bis dell’articolo 6
prevede la possibilità di proroga fino al 30 giugno 2023 dei contratti di lavoro
a tempo determinato stipulati dalle fondazioni lirico-sinfoniche nell’anno 2019,
in base ad una normativa transitoria, con personale artistico e tecnico. La
proroga viene ammessa – al fine di salvaguardare i cicli lavorativi – nelle more
dell’approvazione delle nuove dotazioni organiche e dello svolgimento delle
procedure concorsuali.
7) NASCE IL PROFILO “RICERCATORE ISTITUZIONI AFAM”
Il comma 4-ter – inserito nel corso dell’esame in prima lettura – istituisce,
nell’ambito dell’area di contrattazione per il personale docente delle Istituzioni
dell’Alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM), il profilo
professionale del ricercatore, a tempo determinato e indeterminato. Il
comma 4-quater reca disposizioni relative al reclutamento, a tempo
determinato e a tempo indeterminato, nelle istituzioni AFAM, nell’ambito dei
processi di statizzazione.
8) ADDIO AGLI ASSEGNI DI RICERCA
Il Decreto PNRR 2 convertito in legge prevede la sostituzione degli assegni di
ricerca, di cui all’articolo 22 della Legge n. 240 del 2010, con contratti di
lavoro a tempo determinato finalizzati all’esclusivo svolgimento di specifici
progetti di ricerca, ovvero i cosiddetti “contratti di ricerca”. L’importo di tali
contratti è determinato in sede di contrattazione collettiva, in ogni caso in
misura non inferiore al trattamento iniziale spettante al ricercatore confermato
a tempo definito (articolo 14, comma 6-septies).
9) NUOVE REGOLE PER I RICERCATORI UNIVERSITARI
Il testo sostituisce le attuali figure di ricercatore a tempo determinato di tipo A
e di tipo B con un’unica figura ricercatore universitario a tempo
determinato, titolare di un contratto di durata complessiva di 6 anni, non
rinnovabile. Al ricercatore a tempo determinato si applica, su propria istanza,
la procedura di valutazione interna, da parte dell’università in cui presta
servizio, ai fini
dell’inquadramento nel ruolo di professore di II fascia. Inoltre, la norma annulla
anche la possibilità di conferire borse di studio universitarie per lo svolgimento
di attività di ricerca dopo il dottorato.
10) ASSUNZIONI POLIZIA E VIGILI DEL FUOCO
Previsto un incremento delle dotazioni organiche delle Forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, insieme autorizzando assunzioni
straordinarie aggiuntive rispetto alle correnti facoltà assunzionali. L’articolo
16-quater del Decreto PNRR 2 convertito in Legge, introdotto dal Senato,
autorizza l’assunzione fino a 500 allievi agenti della Polizia di Stato per
l’anno 2022, attingendo all’elenco degli idonei, risultati tali alla prova di esame
scritta del concorso bandito nel 2020. Previste inoltre alcune modifiche al
codice dell’ordinamento militare, anche per carabinieri, guardia di Finanza e
polizia penitenziaria. Programmate nuove assunzioni di Vigili del Fuoco al fine
di incrementare i servizi di soccorso pubblico, di prevenzione incendi e di lotta
attiva agli incendi boschivi.
11) ASSUNZIONI MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
L’articolo 17-ter, introdotto dal Senato, autorizza il Ministero della giustizia a
procedere ad una serie di assunzioni di personale amministrativo. Prevista
l’assunzione con contratto a tempo indeterminato di personale amministrativo,
non dirigenziale, in numero non superiore alle 1.200 unità complessive da
impiegare nell’Area II-F1.
12) CONCORSI ADE E RAGIONERIA DELLO STATO
Il Decreto PNRR 2 convertito in Legge autorizza la Ragioneria generale dello
Stato ad assumere, con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, anche mediante scorrimento di vigenti graduatorie di concorsi
pubblici o con specifiche procedure, 4 unità di personale da inquadrare
nell’Area terza – posizione economica F1, con le medesime competenze.
Previste anche assunzioni a tempo indeterminato di 50 unità di personale
(Area III, posizione economica F1) per il rafforzamento delle articolazioni
territoriali della Ragioneria generale dello Stato. Stesso discorso per
l’Agenzia delle entrate che è autorizzata, nei limiti dei posti disponibili della
propria vigente dotazione organica, ad assumere, con contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato, un contingente di personale
corrispondente alle facoltà assunzionali disponibili, entro la data del 31
dicembre 2022.
13) RIFORMA RECLUTAMENTO DOCENTI
Il testo del Decreto PNRR convertito in Legge ha al suo interno anche la
riforma del reclutamento docenti, su cui vi consigliamo di leggere il nostro
approfondimento. In sede di conversione sono state fatte diverse modifiche
rispetto alla riforma prevista dal Consiglio dei Ministri. In primis, si prevede la
revisione e l’aggiornamento della tipologia delle classi di concorso per
l’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria di primo e
secondo grado. L’obiettivo è una loro razionalizzazione e accorpamento.
Previste anche modifiche alle procedure di reclutamento dei docenti delle
scuole secondarie e quelle per la formazione costante.
14) NOVITÀ PLATEA LOTTERIA DEGLI SCONTRINI
Novità anche per la lotteria degli scontrini a cui adesso possono partecipare
all’estrazione le persone fisiche maggiorenni che effettuano il pagamento
elettronico per sé e anche per un componente del nucleo familiare o in
forza di una rappresentanza. Con provvedimenti del direttore dell’Agenzia
delle Dogane e dei monopoli, d’intesa con l’Agenzia delle Entrate, saranno
definite le modalità tecniche di tutte le lotterie degli scontrini, sia istantanee sia
differite.
15) PIÙ FONDI AI CAF
Il comma 1-bis dell’articolo 49 prevede, per il 2022, un incremento, nella
misura di 13 milioni di euro, del finanziamento statale per le convenzioni tra
l’INPS e i centri di assistenza fiscale (CAF).
16) STRUTTURE SPORTIVE GREEN AL SUD
L’articolo 24-bis, introdotto dal Senato nel Decreto PNRR 2 convertito in
Legge, riconosce per il 2023 un contributo fino a 1 milione di euro per
progetti d’investimento finalizzati all’installazione di impianti di produzione
energetica da fonti rinnovabili e dei relativi sistemi di accumulo. L’aiuto va a
beneficio di una serie di soggetti pubblici e privati che gestiscono o sono
proprietari di piscine o infrastrutture sportive nelle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
17) NOVITÁ IDENTITÀ DIGITALE
La Legge modifica anche le norme sull’identità digitale e l’identificazione
elettronica, introducendo l’obbligo di verifica, da parte dei gestori dell’identità
digitale accreditati, dei dati identificativi dei richiedenti, prima del rilascio
dell’identità digitale a una persona fisica. Tali verifiche dovranno riguardare
l’indirizzo di residenza o il domicilio, anche digitale. Inoltre, devono essere
fatte mediante consultazione gratuita dei dati disponibili presso l’Anagrafe
nazionale della popolazione residente, anche tramite la Piattaforma
Nazionale Digitale Dati. I controlli potranno essere svolti anche
successivamente al rilascio dell’identità digitale, con cadenza almeno
annuale, anche ai fini della verifica dell’esistenza in vita. Sarà il Direttore
dell’AgID a chiarire le modalità con un apposito provvedimento.
IL TESTO DEL DECRETO PNRR 2 CONVERTITO IN LEGGE
Mettiamo a disposizione il testo coordinato del Decreto Legge PNRR 2
convertito in Legge (Pdf 926 Kb) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 150
del 29 giugno 2022.