GOVERNO ITALIANO – Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 25 del 16 Marzo 2023

Comunicato stampa del Consiglio dei
Ministri n. 25 del 16 Marzo 2023

RIFORMA FISCALE
Delega al Governo per la riforma fiscale (disegno di legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze
Giancarlo Giorgetti, ha approvato, con procedure d’urgenza, un disegno di
legge di delega al Governo per la riforma fiscale.
La riforma del sistema fiscale costituisce un elemento chiave del programma
di Governo, volto al rilancio strutturale dell’Italia sul piano economico e
sociale. Il disegno di legge individua, tra i principali obiettivi di carattere
generale, l’impulso alla crescita economica e alla natalità, mediante la
riduzione del carico fiscale, l’aumento dell’efficienza della struttura dei tributi e
l’individuazione di meccanismi fiscali di sostegno a famiglie, lavoratori e
imprese.
Tempi di attuazione
Entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore della legge, il Governo è
delegato e emanare uno o più decreti legislativi di organica e complessiva
revisione del sistema fiscale. Inoltre, sarà effettuato il riassetto delle
disposizioni di diritto tributario in modo da raccogliere le norme in Testi unici
per tipologia di imposta e da redigere uno specifico Codice.
IRPEF
Si prevede una revisione dell’intero meccanismo di tassazione del reddito
delle persone fisiche, in modo da attuare gradualmente l’obiettivo della “equità
orizzontale”, attraverso:
■ l’individuazione di una unica fascia di esenzione fiscale e di un
medesimo onere impositivo a prescindere dalle diverse categorie di
reddito prodotto, privilegiando, in particolare, l’equiparazione tra i redditi
di lavoro dipendente e i redditi di pensione;
■ il riconoscimento della deducibilità, anche in misura forfettizzata, delle
spese sostenute per la produzione del reddito di lavoro dipendente e
assimilato;
■ la possibilità per tutti i contribuenti di dedurre i contributi previdenziali
obbligatori in sede di determinazione del reddito di categoria e, in caso
di incapienza, di dedurre l’eccedenza dal reddito complessivo;
■ l’applicazione, in luogo delle aliquote per scaglioni di reddito, di
un’imposta sostitutiva dell’IRPEF e relative addizionali con aliquota
agevolata su una base imponibile commisurata all’incremento del
reddito del periodo d’imposta rispetto al reddito di periodo più elevato
tra quelli relativi ai tre periodi d’imposta precedenti, con possibilità di
prevedere limiti al reddito agevolabile e un regime particolare per i
redditi di lavoro dipendente che agevoli l’incremento reddituale del
periodo d’imposta rispetto a quello del precedente periodo d’imposta;
■ la conseguente complessiva revisione delle tax expenditures
(attualmente 600 voci e 125 miliardi di spesa).
IRES
La revisione del sistema di imposizione sui redditi delle società e degli enti
sarà basata sulla riduzione dell’aliquota IRES qualora vengano rispettate,
entro i due periodi d’imposta successivi a quello nel quale è stato prodotto il
reddito, entrambe le seguenti condizioni:
■ una somma corrispondente, in tutto o in parte, al detto reddito sia
impiegata in investimenti, con particolare riferimento a quelli qualificati,
e in nuove assunzioni;
■ gli utili non siano distribuiti o destinati a finalità estranee all’esercizio
dell’attività d’impresa.
La condizione, collegata all’effettuazione degli investimenti, ha l’evidente
scopo di favorire la crescita economica e l’incremento della base
occupazionale, con particolare riferimento ai soggetti che necessitano di
maggiore tutela, ivi incluse le persone con disabilità, e senza interferire con i
vigenti regimi di decontribuzione. In questo caso, a differenza di quanto
avviene ordinariamente per la fruizione degli incentivi fiscali, la riduzione
dell’aliquota precede l’effettuazione degli investimenti. Questi ultimi devono
essere operati entro i due periodi d’imposta successivi a quello nel quale è
stato prodotto il reddito assoggettato a imposizione con l’aliquota ridotta.
IVA
Per la revisione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) i criteri specifici
prevedono la revisione della definizione dei presupposti dell’imposta al fine di
renderli più aderenti alla normativa dell’Unione europea e delle norme di
esenzione; la razionalizzazione del numero e della misura delle aliquote; la
revisione della disciplina della detrazione; la razionalizzazione della disciplina
del gruppo IVA al fine di semplificare le misure previste per l’accesso e
l’applicazione dell’istituto.
IRAP
Si dispone una revisione organica dell’IRAP volta all’abrogazione del tributo e
alla contestuale istituzione di una sovraimposta IRES tale da assicurare un
equivalente gettito fiscale, per garantire il finanziamento del fabbisogno
sanitario, nonché il finanziamento delle Regioni che presentano squilibri di
bilancio sanitario ovvero che sono sottoposte a piani di rientro.
Statuto del Contribuente
Si rivede lo Statuto del Contribuente, con un consolidamento dei principi del
legittimo affidamento del contribuente e della certezza del diritto, prevedendo
il rafforzamento da parte dell’ente impositore dell’obbligo di motivazione,
specificando le prove su cui si fonda la pretesa, e del diritto di accesso agli atti
del procedimento tributario, funzionale al corretto dispiegarsi del diritto al
contraddittorio.
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PONTE SULLO STRETTO DI MESSINA
Disposizioni urgenti per la realizzazione del collegamento stabile tra la
Sicilia e la Calabria (decreto-legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Matteo Salvini, ha approvato, salvo
intese, un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti per la realizzazione
del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria.
Il testo interviene in modo complessivo in differenti ambiti (tra i principali:
assetto societario e governance della Stretto di Messina S.p.a., rapporto di
concessione, riavvio delle attività di programmazione e progettazione
dell’opera, servizio di monitoraggio ambientale), al fine di consentire, nei tempi
più celeri, il riavvio della procedura di progettazione esecutiva del ponte sullo
Stretto di Messina.
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SEMPLIFICAZIONE NORMATIVA
Abrogazione di norme pre-repubblicane relative al periodo 1861-1870
(disegno di legge – esame preliminare)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per le riforme istituzionali e la
semplificazione normativa Maria Elisabetta Alberti Casellati, ha approvato, in
esame preliminare, un disegno di legge di abrogazione di norme
prerepubblicane relative al periodo 1861-1870.
Il provvedimento abroga in maniera espressa norme di rango primario e
secondario e provvedimenti amministrativi del periodo pre-repubblicano, al
fine di semplificare il quadro normativo e di assicurare una maggiore certezza
interpretativa delle disposizioni vigenti.
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STRUMENTI FINANZIARI DIGITALI – FINTECH
Disposizioni urgenti in materia di emissioni e circolazione di determinati
strumenti finanziari in forma digitale e di semplificazione della
sperimentazione FinTech (decreto-legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni, del
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR
Raffaele Fitto e del Ministro dell’economia e delle finanze Giancarlo Giorgetti,
ha approvato un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti in materia di
emissioni e circolazione di determinati strumenti finanziari in forma digitale e
di semplificazione della sperimentazione FinTech.
Il testo introduce norme necessarie per dare attuazione al regolamento (UE)
2022/858, relativo a un regime pilota per le infrastrutture di mercato basate
sulla «tecnologia a registro distribuito» o DLT pilot regime, cioè su un archivio
di informazioni in cui sono registrate le operazioni relative a strumenti
finanziari e digitali e che è condiviso da dispositivi o applicazioni informatiche
in rete e sincronizzato tra di essi. Il regolamento prevede una disciplina
comune delle forme di circolazione degli strumenti finanziari digitali basate su
soluzioni tecnologicamente avanzate. Inoltre, si introducono misure di
semplificazione della sperimentazione relativa alle attività di tecno-finanza
(FinTech), di cui al decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, con la quale è stato
introdotto nell’ordinamento un regime semplificato e transitorio (c.d. regulatory
sandbox) per la sperimentazione delle attività di innovazione tecnologica
digitale nei settori bancario, finanziario e assicurativo, al fine di consentire agli
operatori FinTech di testare soluzioni innovative dal punto di vista digitale, con
un costante dialogo con le autorità di vigilanza.
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AUTONOMIA DIFFERENZIATA
Disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata delle Regioni a
statuto ordinario ai sensi dell’articolo 116, terzo comma, della
Costituzione (disegno di legge – esame definitivo)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le
autonomie Roberto Calderoli, ha approvato, in esame definitivo un disegno di
legge che reca disposizioni per l’attuazione dell’autonomia differenziata delle
Regioni a statuto ordinario ai sensi dell’articolo 116, terzo comma, della
Costituzione.
Il disegno di legge provvede alla definizione dei “principi generali per
l’attribuzione alle Regioni a statuto ordinario di ulteriori forme e condizioni
particolari di autonomia” e delle “relative modalità procedurali di approvazione
delle intese fra lo Stato e una Regione”.
Sul testo è stato acquisito il parere della Conferenza unificata.
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MUSEO DELLA SHOAH
Istituzione del museo nazionale della Shoah in Roma (disegno di legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della cultura Gennaro
Sangiuliano, ha approvato un disegno di legge relativo all’istituzione del
museo nazionale della Shoah in Roma.
Il museo potrà concorrere a mantenere viva e presente la memoria della
tragedia della Shoah. La scelta di Roma quale sede è doppiamente simbolica,
sia in quanto Capitale d’Italia sia in quanto luogo in cui è presente una delle
comunità ebraiche più antiche d’Europa e fra le più numerose in Italia.
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CODICE DEI CRIMINI INTERNAZIONALI (disegno di legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale Antonio Tajani, del Ministro della giustizia Carlo
Nordio e del Ministro della difesa Guido Crosetto, ha approvato un disegno di
legge che introduce il Codice dei crimini internazionali.
Il testo introduce nell’ordinamento italiano il crimine di aggressione ed estende
i crimini di guerra. Inoltre, amplia universalmente la sua giurisdizione penale,
perseguendo i crimini ovunque commessi, se l’autore si trova stabilmente in
territorio dello Stato.
Il Consiglio dei ministri ha determinato di approfondire, ai fini dell’elaborazione
di un ulteriore disegno di legge, i temi inerenti ai crimini contro l’umanità. Il
testo approvato sarà illustrato il prossimo 20 marzo, a Londra, dal Ministro
Nordio alla conferenza dei ministri della giustizia di supporto all’azione della
Corte penale internazionale e alle sue indagini in Ucraina.
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RIORGANIZZAZIONE DEL MINISTERO DELL’ECONOMIA E
DELLE FINANZE
Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 26 giugno 2019, n. 103, concernente il regolamento di
organizzazione del Ministero dell’economia e delle finanze (decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri – esame preliminare)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze
Giancarlo Giorgetti, ha approvato, in esame preliminare, un regolamento, da
adottarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM), che
introduce modifiche al DPCM 26 giugno 2019, n. 103, concernente
l’organizzazione dello stesso Ministero.
Le modifiche sono finalizzate ad adeguare l’organizzazione del Ministero alle
novità introdotte dall’art. 1, comma 4, lett. e), del decreto-legge 24 febbraio
2023, n. 13, che ha istituito presso il Dipartimento della ragioneria generale
dello Stato l’Ispettorato generale per il PNRR, con compiti di coordinamento
operativo sull’attuazione, gestione finanziaria e monitoraggio.
Inoltre, si prevede la creazione del Dipartimento dell’economia, con
competenza in materia di interventi finanziari, valorizzazione del patrimonio
pubblico e partecipazioni societarie dello Stato.
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INFORMATIVA SUL PROCEDIMENTO DI SPENDING REVIEW
Il Ministro dell’economia e delle finanze ha svolto un’informativa sul
procedimento di spending review impostato nel novembre del 2022, nonché
sulle iniziative in corso e programmate per il monitoraggio degli interventi di
revisione della spesa (ivi incluso il riparto delle risorse stanziate per il
potenziamento delle competenze di analisi e valutazione), anche in vista
dell’individuazione degli obiettivi programmatici aggregati di spesa da indicare
nel prossimo Documento di economia e finanza relativo al triennio 2024-2026.
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DELIBERAZIONI A NORMA DEL TESTO UNICO DEGLI ENTI LOCALI
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell’interno Matteo
Piantedosi, in considerazione della necessità di proseguire nell’opera di
risanamento del Comune di Bolognetta (PA) rispetto agli accertati
condizionamenti da parte della criminalità organizzata, ha deliberato la
proroga, per sei mesi, della durata dello scioglimento del consiglio comunale e
dell’affidamento dell’ente alla commissione già nominata, ai sensi dell’articolo
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
DELIBERAZIONI DI PROTEZIONE CIVILE
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare Nello Musumeci, ha deliberato:
■ l’ulteriore stanziamento di 23.000.000 di euro per la realizzazione degli
interventi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si
sono verificati nei giorni 5 ottobre 2021, dal 13 al 14 ottobre 2021, dal
22 al 26 ottobre 2021, dal 28 al 31 ottobre 2021 e dall’8 al 17 novembre
2021, nel territorio delle province di Agrigento, Catania, Enna, Messina,
Palermo, Ragusa, Siracusa e Trapani, nonché nei giorni 24 e 25
novembre 2021, dal 3 al 7 e dal 10 al 12 dicembre 2021 e dal 7 al 12
gennaio 2022 nei territori dei comuni di Cattolica Eraclea, in provincia di
Agrigento, Longi e Montagnareale, in provincia di Messina, Campofelice
di Roccella, Cinisi, Petralia Sottana e Polizzi Generosa, in provincia di
Palermo e Calatafimi Segesta, in provincia di Trapani;
■ l’ulteriore stanziamento di 5.650.000 euro per la realizzazione degli
interventi in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si
sono verificati nei giorni dal 17 al 19 agosto 2022 nel territorio delle
province di Ferrara, Modena e Parma.
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RAPPRESENTANZE DIPLOMATICHE
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale Antonio Tajani, ha deliberato l’istituzione di
un’Ambasciata d’Italia a Nouakchott in Mauritania.
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NOMINE
Il Consiglio dei ministri ha deliberato:
■ ai sensi dell’articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica 15
luglio 1988, n. 305, su proposta del Presidente Giorgia Meloni, visto il
parere favorevole del Consiglio di Presidenza della Corte dei conti, la
nomina a consiglieri presso la sezione di controllo della Corte dei conti
per il Trentino-Alto Adige, con assegnazione alla sede di Bolzano, dei
dottori Stefano Natale e Maria Teresa Wiedenhofer, e con assegnazione
presso la sede di Trento del dottor Gianfranco Bernabei;
■ su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali Marina
Calderone, il collocamento fuori ruolo, presso l’Istituto nazionale per
l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), quale componente
effettivo del Collegio dei sindaci, della dott.ssa Agnese De Luca, nonché
il collocamento fuori ruolo, presso l’Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS) quale componente effettivo del Collegio dei sindaci, della
dott.ssa Tatiana Esposito.
fonte: PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI