GOVERNO ITALIANO – Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 34 dell’11 Maggio 2023
Comunicato stampa del Consiglio dei
Ministri n. 34 dell’11 Maggio 2023
MISURE IN MATERIA DI SEMPLIFICAZIONE E SALUTE
Delega per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e misure
in materia farmaceutica e sanitaria (disegno di legge)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni e dei
Ministri per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo, per le riforme
istituzionali e la semplificazione normativa Maria Elisabetta Alberti Casellati,
per le disabilità Alessandra Locatelli, della salute Orazio Schillaci, dell’interno
Matteo Piantedosi e del turismo Daniela Santanché, ha approvato un disegno
di legge di delega al Governo per la semplificazione dei procedimenti
amministrativi e misure in materia farmaceutica e sanitaria.
La delega ha l’obiettivo di migliorare la qualità e l’efficienza dell’azione
amministrativa, ridurre gli oneri regolatori e gli adempimenti amministrativi
gravanti su cittadini e imprese e accrescere la competitività del Paese. Il
disegno di legge rientra tra i provvedimenti funzionali al conseguimento,
previsto per il 31 dicembre 2024, della Missione M1C1-60 del Piano nazionale
di ripresa e resilienza, con particolare riguardo alla Riforma 1.9, relativa della
pubblica amministrazione, che richiede l’attuazione della semplificazione e
digitalizzazione di 200 procedure critiche, che interessano direttamente
cittadini e imprese.
Il provvedimento detta, quali criteri generali:
■ l’aggiornamento e la semplificazione dei procedimenti amministrativi
attraverso la loro digitalizzazione, per renderli maggiormente aderenti
alle esigenze di celerità, certezza dei tempi e trasparenza nei confronti
dei cittadini e delle imprese;
■ l’accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima
attività, la riduzione del numero delle fasi dei procedimenti e delle
amministrazioni interessate e l’unificazione degli atti di autorizzazione e
degli altri titoli abilitativi;
■ l’uniformità delle modalità di presentazione delle comunicazioni, delle
dichiarazioni e delle istanze degli interessati e delle modalità di
svolgimento delle procedure in ambiti omogenei;
■ l’unicità, la contestualità, la completezza, la chiarezza e la semplicità
della disciplina relativa a ogni attività o gruppo di attività;
■ la riduzione dei termini per la conclusione dei procedimenti e
l’uniformazione dei tempi di conclusione di procedimenti tra loro
analoghi o connessi;
■ il monitoraggio e il controllo telematico a consuntivo del rispetto dei
tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi;
■ l’eliminazione di livelli di regolazione superiori a quelli minimi richiesti
per l’adeguamento alla normativa dell’Unione europea;
■ l’organizzazione delle disposizioni per settori omogenei o per specifiche
attività o gruppi di attività;
■ l’indicazione esplicita delle norme da abrogare;
■ la limitazione del ricorso a successivi provvedimenti attuativi.
Di seguito le misure previste nell’ambito di alcuni specifici settori.
TURISMO
Si prevede che l’autorizzazione all’esercizio dell’attività ricettiva possa
comprendere, se richieste e se consentito dalle norme locali, anche le licenze
per la somministrazione di alimenti e bevande, per le attività legate al
benessere della persona e per l’attività di organizzazione congressuale, con
validità anche per le persone non alloggiate nella struttura.
Inoltre, si prevede la semplificazione degli adempimenti di trasmissione dei
dati statistici rilevanti attraverso la previsione di un’unica comunicazione
informatica in funzione di un miglior coordinamento informativo statistico e
informatico dei dati e, d’intesa con le Regioni, lo snellimento delle procedure
di accertamento della persistenza delle condizioni per il rinnovo
dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività termale, prevedendo che sia
subordinato soltanto a un’autocertificazione rilasciata, di volta in volta, dal
legale rappresentante dell’impresa, fatti salvi i poteri di controllo dell’autorità
amministrativa competente.
DISABILITÀ
Si prevedono semplificazioni volte a:
■ accelerare e dare tempi certi su autorizzazioni, concessioni, contributi,
agevolazioni per l’abbattimento delle barriere architettoniche e la
mobilità, accesso alle prestazioni, ai programmi ai servizi
socio-assistenziali, di istruzione, formativi e di inclusione lavorativa,
socio-sanitari, sanitari e di assistenza protesica e riabilitativa;
■ ridurre gli oneri amministrativi a carico dei cittadini affetti da patologie
croniche e invalidanti, eliminare la ripetizione degli accertamenti sanitari
per le patologie e le disabilità permanenti ed esonerare dalla
presentazione della documentazione già presente nelle piattaforme o
nel fascicolo sanitario in relazione a tali procedimenti;
■ ridurre i casi di accertamenti fisici per i pazienti affetti da patologie già
accertate o comprovate da documentazione sanitaria proveniente da
strutture pubbliche e per le persone con disabilità riconosciute;
■ ridurre gli oneri amministrativi a carico dei familiari che assistono
congiunti con disabilità, con patologie croniche o rare e dare
precedenza nell’accesso a servizi socio-assistenziali, sanitari e
socio-sanitari, inclusi quelli a sportello e su prenotazione;
■ semplificare i procedimenti per l’attivazione e l’esercizio delle misure di
protezione giuridica per le persone con disabilità e, in caso di assenza
di tali misure, coinvolgere le persone di riferimento e che se ne
prendono cura;
■ concentrare tutti i procedimenti connessi e conseguenti al
riconoscimento della condizione di invalido civile, sordo civile, cieco
civile, sordo cieco, malato cronico e raro, persona con disabilità e
persona non autosufficiente e con disabilità gravissima;
■ rendere interoperabili, nel rispetto del principio della riservatezza dei
dati personali, i dati, le certificazioni e le informazioni relative ai
procedimenti connessi alla tutela della salute sia attraverso piattaforme
digitali sia attraverso il fascicolo sanitario elettronico (FSE), anche al
fine di coadiuvare l’elaborazione dei progetti di integrazione e di vita
individuali, partecipati e personalizzati e gli interventi a sostegno dei
caregiver familiari;
■ semplificare i procedimenti di rilascio e utilizzo, anche attraverso
delega, della firma digitale e della identità digitali garantendo piena
accessibilità ai relativi servizi da parte di tutte le persone con disabilità
fisica, sensoriale, anche prive di figure di protezione giuridica e delle
persone con disabilità intellettiva assistite da figure di protezione
giuridica;
■ semplificare la ricezione della manifestazione di volontà espressa dalle
persone con disabilità nel procedimento di formazione di atti pubblici, in
modo che sia comunque garantita la provenienza e la genuinità della
manifestazione di volontà.
PREVENZIONE INCENDI
Si prevedono la revisione delle attività soggette ai procedimenti di
prevenzione incendi; la semplificazione dei procedimenti, compresi quelli
autorizzativi ai fini dell’immissione sul mercato dei prodotti rilevanti per la
sicurezza antincendio, esclusi dall’ambito di applicazione della marcatura CE,
favorendo l’autocertificazione e l’asseverazione delle caratteristiche tecniche
di sicurezza a fronte di controlli da parte del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco; la semplificazione delle modalità di recupero dei costi sostenuti per
l’attività di vigilanza.
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Si semplificano 50 procedure per i cittadini nell’ambito dei certificati di stato
civile online, delle notifiche digitali, dell’identità digitale e della certificazione
delle liste di leva.
SALUTE
Si interviene, tra l’altro:
■ per rendere permanente la digitalizzazione delle ricette mediche, sia
quando i farmaci prescritti sono a carico del Servizio sanitario nazionale
sia quando non lo sono;
■ per prevedere la validità illimitata delle prescrizioni farmaceutiche,
terapeutiche, riabilitative e di presidi a favore dei pazienti cronici o con
patologie invalidanti, frazionando la consegna dei farmaci in modo da
garantire ogni volta quelli necessari per coprire 30 giorni di terapia;
■ per rendere disponibili medicinali di rilevanza clinica non ancora dotati
di autorizzazione all’immissione in commercio (AIC) in un contesto
regolamentato;
■ per semplificare la pubblicità legale relativa ai farmaci, eliminando gli
adempimenti connessi alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e
consentendo la pubblicazione sul sito dell’Agenzia italiana del farmaco
(AIFA);
■ per semplificare le procedure autorizzative delle acque minerali naturali
(destinate ad imbottigliamento e ad uso termale);
■ per assicurare facilità di accesso dei cittadini ai servizi sanitari e sociali
e garantire la presa in carico delle persone con cronicità;
■ per chiarire alcune norme relative ai medicinali “transitati” dalla sezione
A alla D del prontuario, all’obbligo per il farmacista di annotare sulle
ricette la data di spedizione e il prezzo praticato e per prevedere
l’obbligo di indicare sulla ricetta non ripetibile il codice fiscale del
paziente solo ove lo stesso lo richieda.
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ATTUAZIONE DI NORME EUROPEE
- Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2021/784, relativo al contrasto della diffusione di
contenuti terroristici online (decreto legislativo – esame preliminare)
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR Raffaele Fitto e del Ministro della giustizia
Carlo Nordio ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo di
adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento
(UE) 2021/784, relativo al contrasto della diffusione di contenuti terroristici
online.
Il testo individua le autorità competenti a emettere ed esaminare gli ordini di
rimozione dei contenuti terroristici pubblicati nella rete internet e introduce
specifiche sanzioni per le violazioni del Regolamento.
L’autorità preposta è indicata nell’ufficio del pubblico ministero, mentre il
“punto di contatto”, che dovrà trattare le richieste di chiarimenti e di riscontro
in relazione agli ordini di rimozione, sarà individuato dai procuratori della
Repubblica entro quindici giorni dall’entrata in vigore del decreto.
Il pubblico ministero potrà, con decreto motivato, ritardare l’emissione
dell’ordine di rimozione nei casi in cui sia necessario per acquisire rilevanti
elementi probatori o individuare o catturare i responsabili di delitti con finalità
di terrorismo.
Si individua nel giudice per le indagini preliminari l’autorità competente per
l’esame degli ordini di rimozione transfrontalieri trasmessi dalle autorità degli
altri Stati membri.
Infine, si individuano le condotte illecite che possono essere contestate ai
prestatori di servizi di hosting. Sono previste sanzioni amministrative
pecuniarie da 25.000 a 300.000 euro e, nei casi di illeciti penali, l’arresto, per
un periodo fino a un anno, o l’ammenda da 100.000 a 1.000.000 di euro.
٠ - Recepimento dell’articolo 1, punti 8) e 18), della direttiva (UE)
2021/2118 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2021,
recante modifica della direttiva 2009/103/CE concernente l’assicurazione
della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli e il
controllo dell’obbligo di assicurare tale responsabilità, per quanto
riguarda, rispettivamente, l’articolo 10-bis, paragrafo 13, secondo
comma, e l’articolo 25-bis, paragrafo 13, secondo comma, della direttiva
2009/103/CE (decreto legislativo – esame definitivo)
Il provvedimento, approvato in esame definitivo su proposta del Ministro per
gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR Raffaele Fitto e del
Ministro delle imprese e del Made in Italy Adolfo Urso, tiene conto dei pareri
espressi dalle competenti Commissioni parlamentari.
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LEGGE BACCHELLI – ASSEGNO VITALIZIO
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni, ha
deliberato la concessione di un assegno vitalizio, ai sensi della legge 8 agosto
1985, n. 440, (legge Bacchelli), in favore di: Roberto Baiocchi, tersicoreo,
coreografo, scrittore; Elio Fidia Pulli, pittore, scultore, ceramista; Graziella
Scotese, pittrice, fotografa e litografa; Giuseppe Scarpettini, musicista.
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GIUDIZI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni, ha
deliberato l’accettazione della rinuncia della Regione Piemonte al ricorso per
l’illegittimità costituzionale dell’articolo 19, comma 1, lettera b), nn. 1 e 2, del
decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, recante “Misure urgenti in materia di
energia, emergenza idrica, politiche sociali e industriali”, convertito con
modificazioni dalla legge 21 settembre 2022, n. 142.
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CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le
autonomie Roberto Calderoli, ha deliberato di non resistere nel giudizio per
conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Friuli-Venezia Giulia avverso
l’ordinanza 31/01/-01/02/2023 del Tribunale di Udine, Sezione lavoro, resa nel
procedimento R.G. n. 358/2022.
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PROCEDIMENTI DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE
Il Consiglio dei ministri ha deliberato l’inammissibilità dell’istanza della
Regione Emilia-Romagna di rimessione al Consiglio dei ministri relativa al
procedimento di valutazione di impatto ambientale del progetto di
ampliamento della discarica “Tre Monti” con recupero volumetrico in
sopraelevazione “3° lotto” nel Comune di Imola (BO).
Gli atti verranno pertanto restituiti alla Regione, la quale potrà comunque
procedere autonomamente.
All’esame della questione ha partecipato il Presidente della Regione Emilia
Romagna, Stefano Bonaccini.
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NOMINE
Il Consiglio dei ministri, ha deliberato:
■ su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze Giancarlo
Giorgetti, la designazione del dottor Roberto Sergio quale componente
del Consiglio di amministrazione della RAI – Radiotelevisione italiana
S.p.a., ai sensi dell’articolo 2 della legge 28 dicembre 2015, n. 220. Il
Ministero dell’economia e delle finanze, in Assemblea, formulerà al
Consiglio di amministrazione formale proposta di nomina del dottor
Sergio quale amministratore delegato della società per la restante
durata del mandato;
■ su proposta del Ministro della difesa Guido Crosetto, la nomina del
generale di corpo d’armata del ruolo normale dell’Arma dei carabinieri in
servizio permanente Riccardo Galletta a Vice comandante generale
dell’Arma dei carabinieri;
■ su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione
internazionale Antonio Tajani, la limitazione del collocamento fuori ruolo,
quale Capo della Missione OSCE in Albania con sede in Tirana, del
ministro plenipotenziario Guido De Sanctis, che ha assunto l’incarico di
consigliere diplomatico del Ministro della difesa;
■ su proposta del Ministro dell’agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste Francesco Lollobrigida, il conferimento al dott. Giuseppe
Blasi, dirigente di prima fascia dei ruoli del Ministero dell’agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, dell’incarico di Capo del
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello sviluppo
rurale.
Il Consiglio dei ministri ha preso atto che il Ministro dell’economia e delle
finanze Giancarlo Giorgetti formalizzerà nella prossima riunione la proposta di
nomina del Comandante generale della Guardia di Finanza, sulla base
dell’accordo politico già raggiunto.
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NOMINE E MOVIMENTO DI PREFETTI
Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell’interno Matteo
Piantedosi, ha approvato le nomine e il movimento di prefetti riportati nella
tabella seguente.
Dott. Lamberto GIANNINI
da Capo della Polizia, Direttore Generale della pubblica sicurezza è destinato
a svolgere le funzioni di Prefetto di Roma
Dott. Vittorio PISANI
è destinato a svolgere la funzione di Capo della Polizia, Direttore Generale
della pubblica sicurezza, cessando dalla posizione di fuori ruolo presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri
Dott.ssa Maria Rita COCCIUFA
da Agrigento, è destinata a svolgere le funzioni di Prefetto di Reggio Emilia
Dott. Filippo ROMANO
nominato Prefetto, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Agrigento
Dott. Salvatore ANGIERI
nominato Prefetto, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Oristano
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