Manovra economica 2024: tutte le anticipazioni, proposte e novità
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Manovra 2024: tutte le anticipazioni,
proposte e novità
La guida a tutte le anticipazioni della Manovra 2024 con proposte e novità su
lavoro, famiglia, pensioni, giovani, donne, assunzioni e bonus
La Manovra 2024 sarà discussa in Consiglio dei Ministri il 16 ottobre 2023 ma
già ci sono anticipazioni sul suo contenuto.
L’attenzione del Governo, che deve fare i conti con un tesoretto pari appena a
20 miliardi di euro che potrebbe arrivare fino a 22-23 miliardi, si concentra
soprattutto sulle misure politicamente più delicate, come quelle su famiglia,
lavoro e pensioni.
In questa guida chiara e dettagliata vi illustriamo tutte le anticipazioni sulla
Manovra 2024, cosa prevede e quali misure introduce per migliorare le sorti
del Paese dal 1° gennaio del prossimo anno.
COSA PREVEDE LA MANOVRA 2024
La Manovra 2024 sta prendendo forma. Le anticipazioni disponibili alla vigilia
dell’approvazione prevista per il 16 ottobre 2023 dal Consiglio dei Ministri
parlano di misure ancora più prudenti e sobrie di quelle già fissate dalla
NADEF 2023 2024.
La prossima Legge di Bilancio 2024 si concentrerà sulla riduzione del
cuneo fiscale, le politiche per la natalità del cd. pacchetto famiglia, il rinnovo
dei contratti pubblici e una revisione delle aliquote IRPEF, da inserire nel
pacchetto lavoro e previdenza. In bilico, ancora, le proposte della riforma
pensioni 2024.
Complice del passo incerto è l’instabilità internazionale causata dai conflitti in
Ucraina e dal recentissimo exploit di violenza in Medio Oriente.
Il Ministro dell’Economia, Giancarlo Giorgetti, nella relazione NADEF al
Parlamento illustrata in questa nota, a tal proposito ha inoltre sottolineato
l’importanza del controllo della spesa alla luce delle nuove regole europee
sulla governance economica. Scopriamo le prime anticipazioni.
MANOVRA 2024, TUTTE LE ANTICIPAZIONI
Per la redazione della Legge di Bilancio 2024, il Governo ha a disposizione un
tesoretto da 20 miliardi di euro, che potrebbe arrivare fino a 22-23 miliardi,
da utilizzare per la risoluzione di quelle che sono alcune delle questioni più
urgenti per il Paese.
Vediamo insieme quali sono le anticipazioni sulla Manovra 2024, tra novità e
riconferme.
1) TAGLIO CUNEO FISCALE
Tra le anticipazioni della Manovra 2024 è in pole il taglio del cuneo fiscale
- Ovvero, si tratta di una misura volta ad abbassare il costo del lavoro.
L’intervento da luglio, per l’anno in corso, prevedeva un esonero contributivo
del 6% per i redditi fino a 35.000 euro e del 7% per i redditi fino a 25.000 euro.
Per il 2024 dovrebbe essere confermato nella stessa misura. Dovrà essere
valida per i dipendenti del settore privato e per quelli del comparto pubblico.
2) AUMENTO PENSIONI
Con la Manovra ci sarà un aumento delle pensioni nel 2024, con
incrementi extra oltre al meccanismo della perequazione ordinaria. Il
Governo prevede inoltre il taglio alle pensioni d’oro. L’unico aumento, non
ancora quantificato ci sarà sulle pensioni minime o, comunque, su quelle
basse. Ricordiamo infine che il pacchetto lavoro prevede l’aumento delle
pensioni già a dicembre 2023, grazie all’anticipo del meccanismo di
rivalutazione dei trattamenti pensionistici che viene fatto ogni anno con le
regole che vi spieghiamo in questo focus, che si andrebbe ad aggiungere poi
all’incremento strutturale previsto dalla Legge di Bilancio 2024.
3) RINNOVI CONTRATTI PUBBLICI
La Manovra include il rinnovo dei contratti del pubblico impiego con
l’adeguamento degli stipendi all’inflazione. Alla data del 5 ottobre 2023,
ricordiamolo, sono stati rinnovati i CCNL Sanità 2019 2021, CCNL Funzioni
centrali, parte del CCNL Scuola 2019 2021, CCNL Formazione
professionale con accordo ponte del 2023 e il CCNL Funzioni locali,
chiuso già nel 2022. Ma per molti, resta ancora aperta la questione arretrati.
4) FLAT TAX CONFERMATA
Per andare incontro ai lavoratori il Governo dovrebbe confermare nel 2024 la
flat tax. Parliamo, per il regime forfettario, dell’aliquota agevolata del 15%
accessibile ai redditi fino a 85.000 euro (e non fino a 65.000). Resterà attiva,
probabilmente, anche la flat tax incrementale per tutte le partite IVA.
5) DETASSAZIONE PREMI PRODUTTIVITÀ
Nella Manovra 2024, sempre a vantaggio dei lavoratori dipendenti, viene
potenziata la tassazione agevolata sui premi di produzione fino a 3.000 euro
che passa dal 10 al 5%. Salta invece l’ipotesi di detassazione tredicesima e
straordinari dal 2024, come vi spieghiamo in questo focus.
6) BONUS DIPENDENTI PUBBLICI
Tra le anticipazioni della Manovra 2024 spicca la riconferma del bonus
dipendenti pubblici contro il caro vita, il cui importo è pari all’1,5% della
retribuzione spettante. Per sapere come funziona, vi invitiamo a leggere la
guida sul bonus dipendenti pubblici.
7) RIFORMA FISCALE PER LAVORATORI
La prima grande novità della Manovra è la riforma IRPEF 2024, ancora in
fase di analisi. Inoltre, il Governo introdurrà nel corso del 2024 una serie di
misure per i lavoratori dipendenti e non, con lo scopo di ridurre la pressione
fiscale. Per capire quali sono, vi invitiamo a leggere l’approfondimento sulla
no tax area per pensionati e dipendenti e la guida su come cambiano le
detrazioni e deduzioni con la riforma fiscale. Sono disponibili anche i nostri
approfondimenti sui bonus tasse, sul bonus IRES e sulla riforma IVA 2023,
misure anche queste pensate per ridurre la pressione fiscale e che
rientreranno, con ogni probabilità, nella Legge di Bilancio 2024.
8) BONUS 100 EURO PER DIPENDENTI
La Manovra finanziaria 2024 confermerà anche il bonus 100 euro, ossia l’ex
bonus Renzi, probabilmente con le stesse modalità e regole. La misura nel
2023 si rivolge ai lavoratori con redditi fino a 15.000 euro, mentre spetta per i
redditi fino a 28.000 euro solo in presenza di determinate condizioni. Se volete
sapere nel dettaglio come funziona, vi invitiamo a leggere la guida sul bonus
100 euro.
9) MAGGIORAZIONE ASSEGNO UNICO 2024
La Legge di Bilancio 2024 potrebbe riservare importanti novità in merito
all’Assegno Unico universale Figli e agli importi riconosciuti dal secondo
figlio in poi. Ovvero, le famiglie con più di un minore a carico potrebbero
ricevere nuove maggiorazioni.
È, in concreto, un aumento molto simile a quello già previsto dalla Legge di
Bilancio 2023 ai genitori dal 3° figlio in poi. L’idea di base quindi è la stessa, il
meccanismo è diverso, perché estenderebbe l’aiuto a una platea più ampia.
Si tratterebbe di una misura che riconosce degli aumenti ai nuclei familiari
numerosi, a iniziare appunto dal secondo figlio in poi, in linea con quanto
previsto dal cd. pacchetto famiglia. Se volete sapere i dettagli su questa
proposta, vi consigliamo di leggere la nostra guida sulle maggiorazioni
assegno unico riconosciute per il secondo figlio.
10) PROROGA BONUS TRASPORTI
Il Governo nella Manovra 2024 dovrebbe prevedere nuovi fondi per la
proroga, nel prossimo anno del bonus trasporti. Non è esclusa l’estensione
di questa misura con agevolazioni extra per le famiglie, come illustrata in
questo focus.
11) POTENZIAMENTO BONUS PSICOLOGO 2024
Già resa strutturale nella scorsa Legge di Bilancio, l’Esecutivo sarebbe
intenzionato a potenziare con più fondi il bonus psicologo anche per il 2024.
Come vi spieghiamo in questo focus, è uno dei cosiddetti bonus bloccati.
Sebbene la misura sia stata finanziata per il 2023 non è partita, a differenza
del bonus psicologo studenti università che invece si può già richiedere.
La Legge di Bilancio 2024 potrebbe prevedere anche l’istituzione del nuovo
bonus psicologo mamme.
12) AIUTI PER DOCENTI E ATA
Oltre alle misure già previste per i dipendenti pubblici, per docenti e
personale ATA, il Governo prevede nella Manovra 2024 di prorogare il bonus
docenti e anche la carta docente per precari. Potrebbero essere confermati
anche gli ultimi sconti e bonus per docenti e ATA previsti dal MIM.
13) MISURE PER LA SCUOLA
Per la scuola, il Governo sta lavorando a una serie di misure. Oltre al
rinnovo CCNL 2022 2024 importante per tutelare il potere d’acquisto dei
salari del personale scolastico. Probabilmente arriveranno più risorse per:
● il Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa (FMOF);
● il Fondo straordinario PA bis per affrontare il carico di lavoro
aggiuntivo dovuto al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR);
● il Piano Scuola 4.0 e per migliorare SIDI, il sistema informativo del
Ministero dell’Istruzione.
Potrebbero essere anche previste novità sul dimensionamento della rete
scolastica, sull’autonomia differenziata e sulla stabilizzazione di ATA e
precari della scuola. Ma il MIM per ora non ha annunciato i dettagli, per cui,
vi aggiorneremo non appena saranno definiti.
14) POTENZIAMENTO CONGEDO PARENTALE
In linea con quanto inserito nel pacchetto famiglia, la Legge di Bilancio 2024
potrebbe elevare il congedo parentale già potenziato all’80% per la durata
massima di un mese, attualmente garantito fino al 6° anno di vita del bambino.
L’idea sarebbe di elevarlo, in alternativa tra i genitori, sempre per la durata
massima di un mese ma fino al 2° anno di vita del bambino e nella misura
del 100% della retribuzione.
15) CONFERME E RISORSE PER SFL E ADI
La Manovra 2024 confermerà con risorse extra l’Assegno di Inclusione e il
Supporto formazione e lavoro (attivo già dal 1° settembre 2023). Parliamo
delle misure che prenderanno il posto del Reddito di Cittadinanza in via
definitiva dal 2024. Addio questo, già sancito dalla Legge di Bilancio 2023
gradualmente secondo queste regole.
16) INCENTIVI ASSUNZIONI
Il Governo sta anche analizzando degli incentivi per promuovere
l’occupazione giovanile e femminile rivolti ai datori di lavoro privati che, a
decorrere dal 2024, assumono con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato a tutele crescenti, donne o giovani. Sarebbero così introdotti o
confermati aiuti come:
● i nuovi incentivi per le imprese, spiegati in modo dettagliato in
questo focus, per coloro che assumono i percettori dell’Assegno di
Inclusione e del Supporto formazione e lavoro;
● gli incentivi alle assunzioni per le neo mamme;
● il bonus assunzioni giovani, il bonus assunzioni donne, bonus
assunzione NEET under 30;
● Decontribuzione Sud e le altre misure per il Mezzogiorno che vi
spieghiamo in questo focus;
● bonus assunzioni disabili;
● agevolazioni per assunzioni over 50.
Saranno confermati anche i bonus strutturali che vi illustriamo in questa
guida.
17) FRINGE BENEFIT POTENZIATI
È probabile che nel 2024 continueranno ad essere validi i fringe benefit
potenziati, come definiti nel 2023 dal Decreto lavoro convertito in Legge. La
soglia di non imponibilità, infatti, è stata fissata entro i 3.000 euro per i
dipendenti con figli, come vi spieghiamo in questo articolo. I fringe benefit
sono compensi non monetari offerti dai datori di lavoro ai dipendenti oltre al
salario base e in molti casi sono inclusi in busta paga. Tra gli esempi vi sono i
bonus benzina da 200 euro o gli aiuti per le bollette, che molto
probabilmente saranno confermati anche nel 2024.
18) NUOVE ASSUNZIONI NELLE PA
Sul fronte lavoro nella Pubblica Amministrazione, la manovra 2024
sicuramente ha al suo interno delle nuove assunzioni con concorsi pubblici
su cui vi terremo aggiornati. Vi rimandiamo alla sezione dedicata per
conoscere quali sono i prossimi concorsi pubblici in uscita già confermati.
19) RIFORMA PENSIONI 2024
Stando alle anticipazioni sulla Manovra per il prossimo anno probabilmente,
più che una vera e propria riforma pensioni 2024 saranno approvate,
prorogate o modificate misure ad hoc per evitare l’applicazione tout court della
Legge Fornero. Tra le proposte al vaglio probabilmente inserite nella Legge di
Bilancio 2024 ci sono:
● proroga di Quota 103 nel 2024 e il rinvio di Quota 41;
● la conferma della pensione per lavoratori precoci e della pensione
anticipata ordinaria con le regole attuali;
● Opzione Donna con modifiche come vi spieghiamo in questo focus;
● l’introduzione di Pensione Quota 84;
● la proroga di APE Sociale come anticipo pensionistico.
Rimandata invece l’estensione pensioni minime a 600 euro senza limiti
d’età, mentre potrebbe arrivare la pensione per giovani con assegno di
garanzia se i conti lo permetteranno.
20) PROROGA CARTA RISPARMIO SPESA E REDDITO ALIMENTARE
Insieme ad altri possibili bonus contro il caro vita, la Manovra 2024,
secondo le prime anticipazioni dovrebbe confermare per il prossimo anno la
Carta Risparmio Spesa, la riduzione dell’IVA al 5% per i prodotti per
l’infanzia e assorbenti, che vi spieghiamo anche in questo focus e il
“reddito alimentare“. Non si esclude la proroga del trimestre anti inflazione
che vi illustriamo in questa guida.
21) MISURE ANTI CARO ENERGIA
Oltre al bonus bollette per famiglie e imprese del 2023, il Governo nella
Manovra dovrebbe confermare con le attuali regole anche i bonus energia
imprese 2023. Bisognerà attendere per capire cosa intende fare l’Esecutivo
invece sul contributo solidarietà imprese energetiche. Arriverà anche la
conferma del bonus gas destinato alle famiglie e sarà sicuramente previsto
anche un nuovo incentivo per l’economia circolare.
22) NUOVA TREGUA FISCALE
La Manovra 2024 dovrebbe prevedere una “tregua fiscale” con sconti sulle
cartelle, e in determinati casi anche lo stralcio. Su questa nuova tregua
fiscale in arrivo vi daremo maggiori dettagli quando arriverà il testo della
Legge di Bilancio 2024.
23) PROROGA BONUS EDILIZI E STOP SUPERBONUS 110
Il Governo ha deciso per lo stop al Superbonus110% dal 2024, che
continuerà a funzionare solo con il sistema a decalage che vi spieghiamo in
questo focus. Probabilmente esisterà una misura simile che sarebbe
chiamata “Ecobonus sociale 2024” ossia un “Superbonus per redditi
bassi“. Saranno prorogate invece le altre misure legate ai bonus casa 2023
quali Sismabonus, Ecobonus, bonus facciate, impianti fotovoltaici, il
Bonus ristrutturazione 2023, il Bonus condizionatori, il Bonus tende da
sole e il Bonus zanzariere. Previste anche misure come il bonus
fotovoltaico, il reddito energetico e il bonus colonnine elettriche privati.
24) AIUTI PER LA DISABILITÁ
Nella Manovra 2024 confluiranno anche tante agevolazioni per disabili. Oltre
alla proroga solo fino a fine anno dello smart working per i fragili nelle
aziende private e nelle PA e alle maggiorazioni confermate dal 2023 per
l’Assegno Unico per le famiglie con figli disabili, arriveranno più risorse
per gli studenti con disabilità, per incentivare lo sport per persone disabili e
non solo. In attesa di conoscere le novità nel dettagli, vi invitiamo a leggere il
focus sugli aiuti per disabili attivi nel 2023.
25) FONDI PER AIUTI IMPRESE
Per le imprese la Manovra 2024 di certo ha in serbo di rimpinguare il Fondo
finanziamenti per le PMI, nonché il “Fondo per il potenziamento delle
politiche industriali di sostegno alle filiere produttive del made in Italy”.
Saranno poi rifinanziati anche i contratti di sviluppo, gli Accordi per
l’innovazione, il Fondo di garanzia per le PMI e le garanzie Green New
Deal che vi illustriamo in questa guida. Saranno finanziati anche i contributi
e le agevolazioni per le PMI creative e il Fondo per la crescita sostenibile,
nonché la Nuova Sabatini.
26) CONFERMATA CARTA GIOVANI SDOPPIATA
I giovani che compiono 18 anni anche dal 1° gennaio 2024 al posto del
Bonus Cultura potranno richiedere due carte a determinate condizioni.
Parliamo cioè della “Carta della cultura Giovani” o Carta cultura, un
voucher di 500 euro dedicato ai residenti nel territorio nazionale appartenenti
a nuclei familiari con ISEE fino a 35.000 euro. Inoltre, vi sarà la “Carta del
merito”, un voucher fino a 500 euro dedicato ai residenti nel territorio
nazionale che si sono diplomati con 100/100, cioè con il massimo dei voti. Per
maggiori dettagli su queste nuove Carte vi consigliamo di leggere il nostro
approfondimento.
27) AIUTI PER IL TURISMO E LO SPORT
Per sostenere il turismo, nella Manovra 2024 saranno confermate diverse
misure che diventeranno risorse per specifici incentivi, agevolazioni e
bonus da istituire mediante Decreti e provvedimenti ad hoc. Le risorse
saranno dirottare sul Fondo per accrescere il livello e l’offerta professionale
nel turismo, Fondo Piccoli Comuni a vocazione turistica, Fondo per il turismo
sostenibile. Per lo sporti arrivano stanziamenti sul Fondo unico a sostegno del
movimento sportivo italiano.
28) BONUS ESTATE
Nella Manovra 2024 per i lavoratori potrebbe esserci anche di nuovo il bonus
estate. La misura è stata sperimentata nel 2023 dal 1° giugno al 21 settembre
2023, periodo in cui è stato possibile richiedere il bonus, ovvero
un’agevolazione per i lavoratori del turismo che aveva l’obiettivo di far
fronte alla carenza di personale e garantire stabilità occupazionale del
comparto turistico. In questa guida dettagliata vi spieghiamo cos’è, in attesa
dell’eventuale conferma per il 2024.
ITER APPROVAZIONE MANOVRA DI BILANCIO 2024
Il 16 ottobre 2023 sul tavolo del Consiglio dei Ministri sono attesi il
Documento programmatico di Bilancio, la Legge di Bilancio e il Decreto fiscale
collegato alla Manovra. Se davvero il testo della Finanziaria 2024 sarà
approvato dall’Esecutivo, ecco quali saranno gli step seguenti nell’iter di
approvazione della Manovra del prossimo anno:
● prima verrà inviato a Bruxelles il Documento Programmatico di
Bilancio (DPB) che conterrà le principali linee guida della Manovra;
○ successivamente, si presenterà al Parlamento il disegno di Legge di
Bilancio 2024.
In teoria, la presentazione al Parlamento dovrebbe avvenire entro il 20
ottobre 2023, ma di solito si arriva a ridosso dei primi giorni di novembre.
L’intero iter di approvazione della Manovra di Bilancio 2024 deve concludersi
entro il 31 dicembre 2023.
Ciò, per scongiurare l’ipotesi dell’esercizio provvisorio che di fatto, blocca
stanziamenti e risorse da destinare alle varie esigenze del Paese.
QUANDO ENTRA IN VIGORE LA MANOVRA 2024
La Manovra di Bilancio entra in vigore a partire dal 1° gennaio 2024.
